На Кипре не знают, сколько воды откачивается из колодцев. Их более 137 000.

Кипрские власти не могут точно определить, сколько воды ежегодно добывается из подземных ресурсов острова. Проблемы включают в себя неполные записи, отсутствие систематического учета показаний счетчиков и ограниченные проверки. Между тем, в 2024 году было зарегистрировано 137 548 лицензированных скважин.

Результаты расследования Кипрской сети журналистских расследований, основанные на данных Департамента водного хозяйства и отчетах Счетной палаты, выявляют серьезный недостаток в системе. Государство может определять, сколько воды владельцы скважин могут законно добывать, но оно не знает, сколько они фактически откачивают.

Подземные воды имеют решающее значение для сельского хозяйства.

Подземные воды остаются одним из важнейших источников воды для сельского хозяйства Кипра. Согласно проверке, проведенной Счетной палатой, примерно 76 процентов воды, используемой для орошения, поступает в основном из частных скважин.

В то же время состояние подземных ресурсов вызывает тревогу. Из 22 выявленных подземных водохранилищ 14 находятся в плохом состоянии.

На их состояние влияют, помимо прочего:

• загрязнение нитратами,
• чрезмерная откачка воды,
• соленость,
• проникновение морской воды в водоносные горизонты,
• всё более продолжительные периоды засухи и ограниченное восполнение ресурсов.

Проблема особенно серьезна вблизи побережья. Когда уровень пресной воды падает слишком низко, морская вода может просачиваться в водоносный горизонт.

Обратить этот процесс вспять сложно, трудоемко, а в некоторых случаях может оказаться невозможным. Простое ограничение последующего потребления воды не всегда достаточно для быстрого восстановления солевого баланса до прежнего уровня.

До 2010 года было выдано более 98 000 разрешений.

В 2024 году Департамент развития водных ресурсов сообщил о наличии 137 548 лицензированных скважин. Из них 98 720 были лицензированы до 2010 года, когда учет велся отдельными районными администрациями.

Сохранились более старые записи, в основном в виде бумажных документов и топографических карт. Однако большая часть информации не была внесена в центральную базу данных.

В результате у должностных лиц нет немедленной и полной картины количества действующих скважин в данном районе, их местоположения, применимых ограничений или истории проведенных проверок.

По состоянию на март 2026 года в цифровом реестре насчитывалось 46 353 пункта сбора воды с годовыми лимитами. Их владельцы имели законное право откачивать приблизительно 149,4 миллиона кубических метров воды.

Однако это не означает, что это фактический объем забранной воды. Это всего лишь сумма объемов, разрешенных выданными разрешениями.

Счетчики есть, но показания считывателей не всегда удаётся снять.

Департамент развития водных ресурсов не располагает информацией о фактическом потреблении, поскольку у него нет полных данных о количестве скважин, оборудованных действующими счетчиками.

Даже если устройство установлено, его показания не всегда регулярно считываются и передаются в центральную систему. На практике ведомство может знать допустимый годовой лимит, но не знать, соблюдает ли его владелец.

Неполные данные также затрудняют оценку фактической нагрузки на отдельные водоносные горизонты. Ресурсы могут чрезмерно эксплуатироваться в течение многих лет, прежде чем последствия станут заметны в виде снижения уровня воды, пересыхания соседних скважин или ухудшения качества воды.

Большая часть воды поступает к небольшой группе получателей.

Ограничения на объемы забора воды распределены неравномерно. Примерно 66% точек базы данных могут забирать не более 500 кубических метров воды в год. Однако это составляет лишь 4,4% от общего разрешенного объема.

С другой стороны, имеется 665 скважин, имеющих право на добычу не менее 30 000 кубических метров нефти в год.

На их долю приходится всего около 1,4% всех пунктов в цифровом списке, но при этом они обеспечивают почти 68% всех утвержденных объемов воды.

Аудиторы считают, что при ограниченном количестве сотрудников аудит должен быть сосредоточен в первую очередь на крупнейших получателях и организациях, которые ранее превышали установленные лимиты.

Они взимали плату в 26 раз больше, чем позволяло разрешение.

Масштаб проблемы иллюстрирует случай с Монагрулли в округе Лимассол. Две компании, использующие пять лицензированных скважин, обвиняются в том, что с 2015 года они добывают значительно больше воды, чем разрешено их разрешениями.

Чрезмерная добыча нефти снизила эффективность соседних скважин, в том числе тех, которые использовались для снабжения близлежащего города.

По данным аудиторов, в определенные периоды одна компания могла откачать в 26 раз больше воды, чем установленный лимит.

Несмотря на неоднократные нарушения, компания первоначально была оштрафована на 400 евро, а позже — на 2000 евро. Спустя пять лет после первоначальной проверки по-прежнему выявлялись нарушения, ненадлежащие проверки и эксплуатация скважин без продленных разрешений.

Аудиторы также выявили невыплаченные сборы на сумму около 90 000 евро.

Нехватка персонала и недостаточные штрафы

Департамент развития водных ресурсов указывает на давнюю нехватку персонала как на одну из главных причин недостаточного количества проверок.

В период с 2023 по 2025 год было принято на работу 54 дополнительных сотрудника и инициированы изменения в процедурах. Однако простое увеличение численности персонала не решит проблему, если документация останется неполной, а показания счетчиков не будут объединены в единую систему.

Среди предложенных решений — установка интеллектуальных счетчиков, которые будут автоматически передавать данные о потреблении. Это позволит быстрее выявлять превышения допустимых норм и сократит необходимость выездных проверок.

Также крайне важно установить штрафные санкции, чтобы чрезмерная добыча воды стала финансово невыгодной. Штраф в сотни или даже тысячи евро может не остановить компанию, которая получает значительно большую прибыль от незаконной добычи воды.

Новые правила призваны усилить контроль.

В парламенте рассматривается законопроект, который предусматривает пересмотр разрешений каждые 12 лет, создание реестра сбора данных и усиление системы контроля.

Полный реестр должен включать информацию о местоположении скважины, владельце, применимом лимите, показаниях счетчиков, истории проверок и любых нарушениях.

Само по себе наличие скважины и выданного разрешения не позволяет оценить фактическую нагрузку на подземные ресурсы.

До тех пор, пока не будет создана система регулярного снятия показаний счетчиков и эффективного контроля за соблюдением установленных лимитов, государство так и не узнает, сколько одного из самых ценных ресурсов острова фактически исчезает из-под земли.

Источники: Кипрская сеть журналистских расследований, Cyprus Mail, Счетная палата Республики Кипр, Департамент развития водных ресурсов.