При поддержке
Вхождение Кипра в Шенгенскую зону? Чего еще не хватает для полного присоединения?
Сегодня Кипр гораздо ближе к вступлению в Шенгенскую зону, чем год назад. Европейская комиссия положительно оценила техническую готовность страны после инспекции, проведенной в декабре 2025 года, и государства-члены Шенгенского комитета также приняли эту оценку. Однако это не означает, что решение о вступлении уже принято.
Остаются нерешенными три ключевых вопроса: полная подготовка пограничных систем к функционированию в рамках Шенгенской зоны, поиск решения специфической ситуации с «зеленой линией» и – что наиболее важно – единогласное решение стран ЕС, уже находящихся в этой зоне. Президент Никос Христодулидис заявил, что правительство стремится к этому «как можно быстрее».
Остальная часть статьи находится ниже.
Формально Кипру дали зеленый свет.
Это самое значительное изменение за весь процесс.
В декабре 2025 года эксперты провели всестороннюю оценку готовности Кипра. 26 июня 2026 года положительная оценка была принята государствами-членами Шенгенского комитета, а 14 июля Европейская комиссия утвердила страновой доклад.
Комиссия говорит напрямую о «Положительная оценка технической готовности Кипра»Ожидается, что доклад будет официально представлен Совету ЕС в сентябре.
Однако это еще не решение об отмене пограничного контроля. Сама Комиссия подчеркивает, что работа еще продолжается, и окончательное решение «да» остается за Советом.
Необходимо завершить разработку пограничных систем.
Кипр использует значительную часть Шенгенская информационная система – SISЭто европейская база данных, используемая, помимо прочего, для поиска людей, документов и транспортных средств. Однако полные полномочия по отказу во въезде гражданам третьих стран вступят в силу только после отмены внутреннего пограничного контроля.
Для полноценного выхода на рынок также необходима интеграция с остальной архитектурой цифровой эры.
Самое важное — Система входа/выхода – EESкоторая действует с апреля на всех внешних границах нынешней Шенгенской зоны и в электронном виде регистрирует въезд и выезд граждан третьих стран.
В начале сентября Система EES по-прежнему не работает в аэропортах Ларнаки и Пафоса.потому что Кипр еще не является полноправным членом этой зоны.
После вступления в Шенгенскую зону ситуация изменится. Прибывающие, например, из Великобритании, Израиля или Ливана, будут считаться пересечением внешней границы Шенгенской зоны, и в Ларнаке и Пафосе должны быть созданы соответствующие системы.
Комиссия ранее также указывала на необходимость дальнейшей подготовки к работе с VIS, ETIAS и другими крупными европейскими базами данных.
Самая сложная проблема: Зелёная линия
Именно здесь классическая шенгенская модель сталкивается с уникальной ситуацией на Кипре.
Зеленая линия формально не является внешней границей Европейского союза. Это линия, разделяющая территории Республики Кипр, находящиеся под фактическим контролем правительства, от тех, где действие законодательства ЕС приостановлено. Движение по ней регулируется специальным Положением о «зеленой линии».
В 2025 году до 7,79 миллиона законных пересечений Зеленой линииСледовательно, это не второстепенная техническая проблема.
Проблему лучше всего иллюстрирует пример туриста, не являющегося членом ЕС.
Предположим, речь идёт о гражданине Великобритании:
- прибывает в Ларнаку,
- зарегистрирован в EES как лицо, которое вступил в Шенгенскую зону,
- затем пересекает Зелёную линию.
- вылетает из аэропорта на оккупированном Турцией севере страны.
Если его выезд из зоны не будет зарегистрирован на пункте пропуска «Зеленая линия», европейская система все равно может рассматривать его как лицо, находящееся в Шенгенской зоне.
Именно эти сценарии вызывают обеспокоенность у некоторых государств-членов. По данным Cyprus Mail, некоторые дипломаты считают, что нынешнее предложение Никосии – предполагающее отсутствие системы EES на девяти пунктах пропуска – все еще нуждается в доработке.
Это не означает, что ЕС автоматически намерен превратить «зеленую линию» в обычную внешнюю границу. Напротив, ее уникальный статус закреплен в европейском праве. Проблема заключается в поиске системы, которая бы... В то же время оно сохранит этот статус и не оставит пробела в Шенгенской зоне..
Станет ли «Зеленая линия» «жесткой границей»?
Такого решения пока нет.
Это важно, потому что уже высказываются предположения, что членство автоматически будет означать полный шенгенский контроль на пограничных переходах.
Это не предрешенный результат.
Комиссия и Республика Кипр должны найти решение, которое соответствовало бы как правилам Шенгенской зоны, так и действующему Регламенту о «зеленой линии». В то же время турецко-кипрская сторона предупреждает, что любые изменения не должны ограничивать свободу передвижения жителей севера, особенно тех, кто не имеет кипрского гражданства.
Это сегодня самая политически и юридически сложная часть всей этой головоломки..
А что насчет британских баз?
Кипр обладает еще одним элементом, которого практически нет ни у одного другого кандидата в Шенгенскую зону: британскими суверенными военными базами в Акротири и Декелии.
Это суверенная территория Великобритании, но для передвижения между базами и Республикой Кипр уже существуют специальные правила. В настоящее время на сухопутной границе между районами баз и Республикой не проводится регулярных проверок граждан.
Таким образом, их функционирование является еще одним элементом, который необходимо учитывать во всей системе, хотя в нынешних общественных дебатах это и не рассматривается. Зелёная линия — гораздо более серьёзное препятствие..
В конечном итоге вам потребуется единогласное «да».
И вот мы подошли к самому важному.
После всех технических оценок Одного голоса Европейской комиссии недостаточно..
В соответствии с Актом о присоединении Кипра, Совет должен принять отдельное решение о полном применении Шенгенского соглашения и отмене внутреннего пограничного контроля.
Для принятия этого решения требуется единогласие стран ЕС, уже входящих в Шенгенскую зону.
В настоящее время существуют 25Четыре оставшихся государства Шенгенской зоны – Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн – участвуют в переговорах, но не голосуют по вопросу присоединения Кипра.
Именно поэтому положительная техническая оценка — это огромный шаг, но не конец процесса.
Для переноса решения достаточно возражения со стороны одной из стран, участвовавших в голосовании.
Когда Кипр сможет присоединиться к Шенгенской зоне?
Официальная дата пока не объявлена.
Официальное представление доклада Комиссии Совету запланировано на сентябрь. Следующее очередное заседание министров внутренних дел в рамках Совета по вопросам юстиции и внутренних дел запланировано на 1–2 октябряОднако на сегодняшний день нет публичного подтверждения того, что голосование по Кипру состоится в это время.
Поэтому сегодня невозможно честно заявить, что Кипр «вступит в Шенгенскую зону в 2026 году», или указать конкретный месяц.
Однако мы можем сказать то, что еще недавно было невозможно сказать:
Основная техническая оценка положительная, и процесс вступил в стадию, когда политические решения становятся решающими.
Какие изменения Шенгенская зона изменит жизнь поляков?
Для польского гражданина наиболее заметные изменения произойдут во время путешествий.
Рейс с Кипра в Польшу, Грецию, Германию или другую страну Шенгенской зоны будет... путешествие в пределах зоныПосле полной отмены ограничений пассажирам больше не придется проходить стандартный пограничный контроль, как это происходит сейчас.
Проверки безопасности в аэропортах, разумеется, останутся в силе – Шенгенское соглашение не отменяет контроль за управлением воздушным движением или обязанность иметь документ, требуемый авиаперевозчиком.
Гораздо более масштабные изменения касаются граждан третьих стран: Кипр станет частью единой визовой политики, а краткосрочные поездки на остров войдут в общую шенгенскую квоту.
Однако на данный момент в аэропортах все работает как прежде. Кипр до сих пор не является полноправным членом Шенгенской зоны.
Источники: Европейская комиссия, Совет Европейского союза, EUR-Lex, Отчет «Зеленая линия» 2025, Председательство Республики Кипр, KYPE, Cyprus Mail.
